但是，这些小鱼虾并没有在大上海掀起波澜。第一次和第二次暗杀活动全部失败，几十名所谓的党国精英级特工悉数落网。消息传到台湾，蒋介石打骂毛人凤无用。1950年初春，蒋介石再次向毛人凤下达了针对陈毅的密杀令。这次，蒋介石亲自指定了刺客：“不要叫别人去，就派刘全德过去！只有刘全德去，才能‘解决’陈毅！”
那么，这个刘全德是什么人物，让蒋介石这个枭雄如此器重？
时年36岁的刘全德，是江西吉安县人，和陈毅颇有渊源。刘全德早在1929年14岁时便离家参加了红军，不久便加入共产主义青年团，1931年参加中国共产党。陈毅任红四军政治部主任时，他是红四军十一师某团传令兵。后来他在红军队伍里担任过班长、排长，直到升任为特务连连长。此人艺高胆大，是搞情报的一把好手。他熟悉红军的保卫和情报工作。1933年曾被我党派往上海做地下党的锄奸保卫工作。1935年11月，刘全德在武昌被国民党逮捕。这个受党教育多年最懂得变节意味着什么的人，竟一反常态，拜倒在国民党特务脚下，从此死心塌地充当了国民党的鹰犬。由于他剽悍凶残，枪法娴熟，被送到特务训练班接受爆破、暗杀等特种训练，成为深得国民党军统特务头子戴笠赏识的一员得力干将。他先后在军统头目陈恭澎、季仲鹏、毛森手下任副官、特别行动组长、海外交通站站长、东南特区警卫队长、京沪杭卫戍总司令部上海指挥所第二处警卫组长。客观地说，他是一个从事谍报工作的老手。在国民党特务圈子里，算是个小有名声的人物，1943年，上海轰动一时的汪伪特工总部电讯总台总台长余玠被杀案，就是由他一手制造的，刘全德因此而受到戴笠的特别嘉奖。所以，他自诩是“杀人不眨眼，能够百发百中”的职业杀手。
多年以后，当记者采访南下山东干部时，曾在上海公安系统工作的老干部满浩然回忆起当年的岁月，慢慢的对记者说出了一个人名：刘全德。满浩然说，六十年前，这个名字曾经让全上海的南下干部们彻夜难眠。“我们得到刘全德潜伏回上海的情报后，立刻整个系统都紧张起来，因为他是一个很难对付的角色。”满浩然如是说。
不过，刘全德也不是一帆风顺。1949年6月，刘全德在上海被解放军逮捕，由于解放不久，我方对他的罪恶掌握不多，加上他又施展两面手法，积极要求立功赎罪，在关押了一周之后即被释放。同年8月，刘全德从上海逃往舟山岛定海，后经厦门到了台湾，又投到毛人凤为首的保密局特务机关。
为了暗杀陈毅，台湾“国防部保密局”进行了精心的准备与策划，刘全德和同行的6人接受了美国顾问的强化训练。毛人凤下了死令：“限期6个月，除掉陈毅，震动中外！”毛人凤还许诺，事成之后，刘全德可获得2000两黄金的奖赏。这笔奖金足以保证他后半生不愁吃穿。出发前，刘全德被任命为“保密局直属行动组上校组长”。
