策治国，全国各地城池，封地都是自治，而且各地的城主之位，封地首领多为世袭，尘国皇室只管理都城附近的地域。这种分封而治的政策虽然不利皇室对整个国家的掌控，但是因为分封，各地方相互竞争制衡，反而保持了一种平衡态势，因此尘国虽有不少动荡，却也一直稳固。当然，更重要的原因还是千万年来，皇室一直拥有着凌驾各地的绝对实力。而且分封之策，极大增强了各地自主性，更加有利于整个国家的发展，加上皇室对各地家族，势力的信任，更加加大了这些地方势力的忠心。所以千万年来，也没有哪个尘国统治者想着变革这个制度。
苏牧的父亲苏笑铮便是此时云城的城主，不过苏笑铮的城主之位却并非是由苏牧爷爷所传，而是由苏牧的外公所传。苏笑铮，是承岳父之位，继任城主一职。
十年前，苏笑铮刚继任云城城主之时，城内一些大家族，当地很多势力都表达出了不满，毕竟自古以来，云城一直是何家的人当城主，现在突然冒出来一个女婿拿着城主印要当城主，他们自然不愿，不过当时迫于苏笑铮深厚修为，那些大家族，势力也没敢强烈反对，加上苏笑铮确确实实有老城主的手谕，以及云城历代相传的城主印，他们也只能慢慢承认了。更何况，一个二十多岁就达到通灵境界的年轻强者给他们当城主，未必就是一件坏事。
现在十年过去了，云城在苏笑铮的管理下，并没有出现衰落，反而因为苏笑铮修为的缘故，在尘国地位反而更高。苏笑铮对云城的管理更多时候也只是象征性的，对那些城里原有势力发展并没有大加干涉。所以，如今云城所有人基本上都承认了苏笑铮这个城主，当有一天如果苏笑铮要把城主之位传给苏牧时，那些家族势力肯定不会像当初对苏笑铮继任城主时那样不满了。
云城虽然只是尘之国的一个小城，但也规模齐全，设施完备。与大都数城池相似，从云城主城门进入，是一条宽阔的大道，道路两旁多是一些酒馆，客栈之类的商户，城里东面是物流集散中心，也是云城最为繁华的区域，西面则是城里人的主要居住区域，云城的中心是一
